七部门联合印发《石化化工行业稳增长工作方案（2025-2026年）》，设定年均增长5%以上目标

为应对当前石化化工行业面临的结构性矛盾，推动产业平稳运行与优化升级，工业和信息化部联合生态环境部、应急管理部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、供销合作总社等七部门，于2025年9月26日共同印发 《石化化工行业稳增长工作方案（2025—2026年）》 （以下简称《方案》）。

该《方案》明确，2025年至2026年，全行业增加值年均增长目标设定为5%以上，并力求实现经济效益企稳回升，同时在产业科技创新能力、精细化延伸、数字赋能、本质安全水平以及减污降碳协同增效等方面取得显著进步，引导化工园区从规范建设迈向高质量发展。

📌 一、聚焦五大方向，部署十项关键任务

《方案》围绕“强创新、提效益、拓需求、优载体、促合作”五大核心方向，系统部署了十项重点任务：

1. 强化产业科技创新，提升有效供给能力
   重点支持电子化学品、高端聚烯烃、高性能纤维、特种橡胶、高性能膜材料等关键产品的研发与攻关。同时，推动涂料、染料、农药等具有国际比较优势的大宗产品提质升级，并优化中试项目的管理流程，以加速科技成果转化。

2. 扩大有效投资，促进产业转型升级
   严格控制新增炼油产能，科学调控乙烯、对二甲苯等产品的新增产能投放节奏。通过推进老旧装置更新改造，实施 “人工智能+石化化工”行动，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向转型。

3. 拓展市场需求，挖掘传统与新兴领域潜力
   通过组织供需对接活动，深度挖掘建筑、汽车、船舶等传统领域的消费潜力。同时，积极培育新能源、低空经济、人形机器人等新兴领域的应用场景，拓展新能源电池材料、碳纤维复合材料、特种工程塑料等的应用，并推动内外贸一体化发展。

4. 壮大发展载体，培育高质量增长引擎
   通过开展化工园区竞争力与智慧化水平分级评价，引导园区对标改造和提级进步。推动园区聚焦主导产业进行强链、补链、延链，并与国家级经开区、高新区等协同联动，培育一批先进制造业集群和龙头企业。

5. 深化开放合作，提升国际化发展水平
   落实稳外贸政策措施，推进海外油气、钾肥等资源的合资合作与开发利用，积极开拓新兴市场。同时，加强在精细化工、绿色低碳、人工智能等领域的国际交流与合作。

📌 二、保障措施与政策支持

为确保各项任务顺利推进与目标达成，《方案》提出了三方面的保障措施：

• 加强组织保障：要求各地结合实际制定配套措施，发挥重点企业和行业协会的作用。

• 强化政策支持：利用超长期特别国债等政策渠道支持科技创新与设备更新，鼓励金融机构落实有扶有控的信贷政策。

• 完善监测调度：跟踪分析国内外行业动态，开展运行监测与产能预警，为决策提供支持。

📌 三、行业背景与政策意义

石化化工行业是国民经济的重要基础产业和支柱产业，2024年其增加值占整个工业的14.9%，增速为6.6%，为稳定工业经济发挥着"压舱石"作用。然而，行业目前正面临基础有机原料市场竞争加剧、高端精细化学品供给不足、国内需求增速放缓等结构性矛盾。此《方案》的出台，正是为了破解这些发展瓶颈，通过统筹稳增长与促转型，培育行业新动能，推动质的有效提升和量的合理增长。

下一步，工业和信息化部将联合相关部门，强化政策的宣贯解读，并组织各地区和企业抓好落实，以促进行业平稳运行，加速结构优化升级